【案情簡介】

       2024年10月20日0時10分，連州市文化廣電旅游體育局聯(lián)合連州市公安局、連州鎮(zhèn)人民政府開展日常檢查時，發(fā)現(xiàn)某營業(yè)性歌舞娛樂場所涉嫌接納未成年人。經(jīng)連州市文化廣電旅游體育局查明，該營業(yè)性歌舞娛樂場所在經(jīng)營期間存在接納3名未成年人進入包房消費的行為，違反了《娛樂場所管理條例》第二十三條規(guī)定，依據(jù)《娛樂場所管理條例》第四十八條第（三）項規(guī)定，連州市文化廣電旅游體育局對該營業(yè)性歌舞娛樂場所作出了行政處罰。 

      【調(diào)查與處理】

       連州市文化廣電旅游體育局依法對涉嫌經(jīng)營期間接納未成年人的營業(yè)性歌舞娛樂場所進一步調(diào)查。組織執(zhí)法人員對該娛樂場所現(xiàn)場經(jīng)營情況進行實地查看及拍照取證，對該娛樂場所的經(jīng)理進行了調(diào)查詢問，收集了該娛樂場所的證照信息、消費票據(jù)等證據(jù)材料。相關(guān)證據(jù)確鑿，與案件事實形成關(guān)聯(lián)，并能相互印證，連州市文化廣電旅游體育局對該娛樂場所作出如下處罰：1.沒收違法所得人民幣壹仟肆佰柒拾陸元整（￥1476.00）；2.罰款人民幣伍仟元整（￥5000.00）。罰沒款共計人民幣陸仟肆佰柒拾陸元整（￥6476.00）。

      【法律分析】

      《娛樂場所管理條例》

       第二十三條 歌舞娛樂場所不得接納未成年人。除國家法定節(jié)假日外，游藝娛樂場所設(shè)置的電子游戲機不得向未成年人提供。

       第四十八條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級人民政府文化主管部門沒收違法所得和非法財物，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓1個月至6個月：

       (一) 歌舞娛樂場所的歌曲點播系統(tǒng)與境外的曲庫聯(lián)接的；

       (二) 歌舞娛樂場所播放的曲目、屏幕畫面或者游藝娛樂場所電子游戲機內(nèi)的游戲項目含有本條例第十三條禁止內(nèi)容的；

       (三) 歌舞娛樂場所接納未成年人的；

       (四) 游藝娛樂場所設(shè)置的電子游戲機在國家法定節(jié)假日外向未成年人提供的；

       (五) 娛樂場所容納的消費者超過核定人數(shù)的。

     《中華人民共和國未成年人保護法》

       第五十八條規(guī)定：“……營業(yè)性歌舞娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動場所的經(jīng)營者，不得允許未成年人進入……?！?/p>

       第一百二十三條規(guī)定：“相關(guān)經(jīng)營者違反本法第五十八條、第五十九條第一款、第六十條規(guī)定的，由文化和旅游、市場監(jiān)督管理、煙草專賣、公安等部門按照職責分工責令限期改正，給予警告，沒收違法所得，可以并處五萬元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷相關(guān)許可證，可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款?！?/p>

      【典型意義】

       本案充分展現(xiàn)了連州市文娛領(lǐng)域綜合治理成效。連州市發(fā)揮文化市場工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌作用，充分發(fā)揮成員單位間的跨部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法職能以及信息共享機制。本案來源于部門聯(lián)合執(zhí)法巡查，發(fā)現(xiàn)后及時對有關(guān)人員進行了調(diào)查詢問并形成書證，有利于文化和旅游部門對違法行為的進一步查處。

       同時也是新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》實施后，顯現(xiàn)文化市場執(zhí)法領(lǐng)域保護未成年人合法權(quán)益專項行動的成效。本案根據(jù)案件信息匹配法律法規(guī)對當事人進行行政處罰，引導當事人依照法律法規(guī)，做到守法經(jīng)營。對營業(yè)性娛樂場所進行行政處罰，打擊了文化市場違規(guī)經(jīng)營行為，切實保護未成年人合法權(quán)益。

       本案中，因家庭聚會是由家長帶領(lǐng)未成年人進入該娛樂場所消費，該娛樂場所未阻止未成年人進入包廂而構(gòu)成違法。娛樂場所應(yīng)及時提醒并勸導未成年人遠離歌舞娛樂場所，嚴格做到拒絕未成年人進入，拒絕為未成年人提供服務(wù)。其主要目的是為了保護未成年人身心健康，未成年人的好奇心很強，卻又缺乏一定的辨別能力，容易迷失在歌舞娛樂場所等復雜的環(huán)境中。一旦發(fā)現(xiàn)有未成年人進入歌舞娛樂場所，應(yīng)及時舉報該場所，保障未成年人身心健康發(fā)展。